Кадры для сельского здравоохранения и взаимодействие с избирателями в поле зрения фракции «Единая Россия» в ЗСК
На повестке дня стояло несколько важных вопросов. Первым был рассмотрен вопрос о выполнении программы «Земский доктор» в рамках реализации партийного проекта «Здоровое будущее». С информацией выступил член фракции, секретарь комитета ЗСК по вопросам здравоохранения А.Д. Башинский.
Он рассказал о том, что партийный проект «Земский доктор» реализуется по инициативе главы государства с 2012 года. Основной его целью выступает повышение качества и доступности медицинской помощи, обеспечение сельских медицинских учреждений профессиональными кадрами путем выделения каждому специалисту в возрасте до 50 лет, переехавшим в сельскую местность, по 1 миллиону рублей «подъемных» средств, в том числе на решение жилищных вопросов или обустройство по месту жительства.
В крае данный проект реализуется уже шестой год. Вопросы укомплектования медицинскими кадрами учреждений здравоохранения края регулярно рассматриваются на заседаниях комитета ЗСК круглых столах и рабочих группах с участием регионального министерства здравоохранения, депутатами профильного комитета СМД края, в том числе с выездом в муниципальные образования края.
Ежегодно, в период подготовки проекта постановления Законодательного Собрания Краснодарского края о состоянии здоровья населения Краснодарского края и об итогах выполнения Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению подробно изучаются кадровые проблемы в здравоохранении края с выездом рабочей комиссии в ряд муниципальных образований.
Также в целях стимулирования привлечения медицинских кадров и закрепления их в лечебных учреждениях, депутатами – членами фракции комитета подготовлен и направлен в Государственную Думу РФ законопроект о расширении участников программы и распространении компенсационных выплат лицам, переехавшим в поселки городского типа.
Данные предложения были приняты. Если первоначально выплата в размере 1 млн. рублей распространялась на медицинских работников до 35 лет, в 2015 году возраст медицинских работников был увеличен до 45 лет, в 2016 году - до 50 лет. Кроме того, в 2016 году в перечень населенных пунктов, помимо сельских населенных пунктов и рабочих поселков включены поселки городского типа.
В январе текущего года с участием депутатов – членов фракции, работающих в комитете, подготовлено Обращение в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования о распространении предоставления компенсационных выплат на врачей, прибывших на работу в города, являющиеся муниципальными центрами.
За последние 5 лет на реализацию мероприятий партийного проекта «Земский доктор» из всех источников было выделено 2221,3 млн. рублей, в том числе из бюджета Краснодарского края – 751,8 млн. рублей из средств Федерального фонда ОМС – 1469,5 млн. рублей, в том числе в 2016 году за счет бюджета края – 210 млн. рублей и бюджета ФФОМС –315 млн. рублей.
За счет этих средств было заключено 2189 договоров с медицинскими работниками из всех 44 муниципальных образований на получение единовременной компенсационной выплаты, в том числе по годам: 2012 – 645 (в возрасте до 35 лет), 2013 –344 (в возрасте до 35 лет), 2014 –239 (в возрасте до 35 лет), 2015 –436 (в возрасте до 45лет), 2016 – 525 договоров (в возрасте до 50 лет).
Из них 718 человек или 33% участников проекта составляют выпускники ВУЗов, в том числе выпускники Кубанского государственного медицинского университета – 500 человек, или 70%. Из других субъектов Российской Федерации прибыло 539 человек, или 25%. Остальные 932 медицинских работника или 42% переехали из городской местности Краснодарского края в сельскую местность.
Всего по программе «Земский доктор» в сельское здравоохранение прибыли медицинские работники по 39 специальностям. Из них 1194 врача или 54,5%, в том числе 523 врача-терапевта, 315 врачей-педиатров, 44 врача общей практики, 93 врача анестезиолога-реаниматолога, 91 врач невролог; 32 врача неонатолога; 53 врачи эндокринолога; 43 врача скорой медицинской помощи и других специальностей.
Наибольшее количество медработников прибыло в Северский район (140), Динской район (131), Красноармейский район (129), Выселковский район (116), город Анапа (111), город Краснодар (96), Тихорецкий район (91), Каневской район (87), Кавказский район (74).
Также в 17 лечебно-профилактических учреждений государственных бюджетных учреждений здравоохранения Краснодарского края, расположенных в сельской местности прибыли 91 специалист различных квалификаций.
Меньше было заключено договоров на переезд врачей для работы в учреждениях здравоохранения муниципальных образований: Белореченский район (32), Абинский район (27), Кореновский район (25), Гулькевичский район (24), Тимашевский район (22), Апшеронский район (21), Курганинский район (19), Лабинский район (12), Ейский район (11), Приморско-Ахтарский район (9), город Горячий Ключ (7), город Армавир (5).
Работая на селе у медицинских работников имеется возможность профессионального роста (порядка 30 врачей в настоящее время занимают должности заведующих профильными отделениями, заместителей главных врачей), также у специалистов имеется возможность получения другой специальности через профессиональную переподготовку (14 специалистов)
Также в рамках подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы «Развитие здравоохранения» в Кубанском государственном медицинском университете осуществляется подготовка врачебных кадров для сельской местности за счет средств краевого бюджета.
С 2009 года по 2016 год выпуск специалистов, обученных в рамках данной программы, составил 513 человек, из них 87% осуществляют свою трудовую деятельность в сельских учреждениях здравоохранения, 296 студентов продолжают обучение в рамках данной программы в медицинском университете.
С прошлого года продолжается подготовка врачебных кадров за счет средств краевого бюджета через механизмы предоставления медицинским организациям грантов на обучение студентов в Кубанском государственном медицинском университете. В октябре 2016 года было предоставлено медицинским организациям 12 грантов, из них 3 гранта по специальности «Лечебное дело» и 6 грантов по специальности «Педиатрия» на обучение студентов 1 курса, а также 3 гранта по программам ординатуры.
В целях дальнейшего закрепления медицинских работников, получивших единовременную компенсационную выплату, в муниципальных образованиях приняты муниципальные программы по оказанию следующих видов социальной поддержки:
- предоставление служебного жилья 127 медицинским работникам (Абинский, Белореченский, Брюховецкий, Выселковский, Гулькевичский, Динской, Кореновский, Красноармейский, Крымский, Курганинский, Ленинградский, Новокубанский, Новопокровский, Отрадненский, Павловский, Приморско-Ахтарский, Тбилисский, Тихорецкий, Туапсинский, Щербиновский районы, городе Геленджик);
- компенсация расходов по оплате аренды жилья 330 медработникам (Абинский, Апшеронский, Белореченский, Брюховецкий, Выселковский, Гулькевичский, Динской, Кавказский, Калининский, Каневской, Красноармейский, Крыловской, Крымский, Курганинский, Кущевский, Лабинский, Новопокровский, Павловский, Староминский, Тбилисский, Темрюкский, Тихорецкий, Туапсинский, Успенский районы, в городах Анапа и Геленджик);
- предоставление медицинским работникам земельных участков для индивидуального строительства - 12 человек (Гулькевичский, Кавказский, Каневской, Крыловской, Курганинский, Ленинградский, Новопокровский, Северский, Староминский районы);
- приобретения жилья для медработников (приобретены 4 домовладения: Каневской район – для 2 человек, Успенский район – для 2 человек);
- внеочередное предоставление детям медицинских работников мест в детских садах, которым воспользовались 236 специалистов в 22 муниципальных образованиях;
- в Кореновском районе в течение первых 1,5 лет работы осуществляются ежемесячные социальные выплаты в размере 10300 руб. (16 чел.); в Новопокровском районе 4 специалиста получили субсидию на приобретение жилья (3 специалиста по 450 тыс. рублей, 1 специалист -1600,0 тыс. руб.); в Приморско-Ахтарском районе 1 специалист получил социальную ипотеку (на приобретение жилья); в Тбилисском районе в рамках районной целевой программы «Молодые специалисты» специалисты ежемесячно получаю выплату в размере 5 тыс. рублей (32 чел.); в г.Армавире при трудоустройстве осуществляются единовременные выплаты (3 человека от 10 до 15 тысяч рублей);
- всем медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, предоставляются компенсационные выплаты на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В результате реализации партийного проекта «Земский доктор» укомплектованность врачами в сельской местности увеличилась с 60,4% в 2011 году до 68,9% в 2016 году. Обеспеченность врачами повысилась с 15,6 на 10 тыс. населения в 2012 году до 16,8 на 10 000 в 2016 году.
По итогам 2016 года средняя заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения края составила 33 963 рубля, в 2015 году – 32 313 рублей.
Вместе с тем работа по укомплектованию врачами в сельской местности и их социальной поддержке должна быть продолжена. В 2017 году у 645 медицинских работников, заключивших в 2012 году договоры на получение единовременной компенсационной выплаты, заканчивается. В период с февраля по май 2017 завершилось действие договоров у 143 медицинских работников, из них по информации руководителей медицинских организаций 80% медицинских работников планируют в дальнейшем продолжить трудовую деятельность в тех же медицинских организациях, 4% специалистов не определились с решением о продолжении трудовой деятельности в данной медицинской организации и 16% приняли решение о расторжении трудовых отношений с медицинской организацией после завершения действия договора на выплату.
Кроме того, имеет место расторжение договоров на получение выплаты, ранее установленного пятилетнего срока, по инициативе самих медицинских работников. Так, по состоянию на 01.01.2017 года расторгнут 171 договор или 7,8% (по РФ - 8,77%, по ЮФО - 8,8%), в т.ч. по причинам независящим от специалистов расторгнуто 12 договоров (смерть медицинского работника, призыв на военную службу, по состоянию здоровья,). В отношении врачей, не исполнивших обязательства, предусмотренные договорами, министерством здравоохранения Краснодарского края ведется претензионо-исковая работа по возврату единовременной компенсационной выплаты.
В этом году на реализацию партийного проекта «Земский доктор» в бюджете Краснодарского края запланировано 144 млн. рублей, в бюджете Территориального фонда ОМС – 216 млн. рублей. За счет этих средств планируется привлечь для работы в сельскую местность 360 медицинских работников.
– Комитетом проведена большая работа по данной программе. Приняты наши инициативы о повышении возраста участия в программе и добавлении поселков городского типа. В результате реализации проекта в крае постепенно улучшается кадровое обеспечение здравоохранения, особенно в сельской местности. И эту работу необходимо продолжать, – подчеркнул руководитель фракции В.А.Бекетов.
По итогам обсуждения данного вопроса собранием фракции принято решение, в котором содержаться рекомендации, как профильному комитету Законодательного Собрания, так и депутатам-членам фракции в ходе работы в избирательных округах.
Далее своим опытом по организации работы с обращениями граждан и решению их вопросов с коллегами поделился член фракции, член комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан К.Р.Хахалев.
Решением фракции в настоящее время Кирилл Робертович закреплен за Динским одномандатным избирательным округом № 29, а до января 2015 года вел работу в Сечевом одномандатным избирательным округом № 34 (Северский и Абинский районы).
Со дня избрания депутат старается всегда быть в курсе событий, происходящих в округе. Для этого он постоянно взаимодействует с органами местного самоуправления через участие в работе сессий, заседаниях местного политического совета Партии «Единая Россия», Совета молодых депутатов и других мероприятиях. Особое внимание Кирилл Робертович уделяет встречам с различными категориями жителей округа, работающими на предприятиях, в больницах, школах, учреждениях культуры и спорта, ветеранами труда и ВОВ. Это позволяет глубже вникать в проблемы избирателей и оказывать им предметную помощь.
За время работы в Сечевом избирательном округе К.Р.Хахалевым проведено 12 встреч с населением и 5 встреч с главами, председателями Советов, депутатами и руководителями структурных подразделений муниципального образования, 24 приема граждан, на которых принято 49 человек.
По результатам этих встреч и приемов решались вопросы газификации, водоснабжения, благоустройства населенных пунктов, медицинского, транспортного и коммунального обслуживания населения, а также личные проблемы граждан. Очень приятно, что 19 граждан получили персональную помощь в разрешении их проблем.
А за счет предложений депутата в рамках краевого закона « О субсидиях на дополнительную помощь местным бюджетам для решения социально значимых вопросов» направлено 9 миллионов рублей на ремонт детских садов и школ, домов культуры, клубов и библиотек, приобретение оборудования и мебели для них, устройство игровых площадок и другие мероприятия.
Что касается Динского района, то здесь за период двухлетней работы депутатом проведено 20 встреч с населением, в которых приняли участие более 1600 человек. В ходе их проведения от населения поступило свыше 30 вопросов. Проведено 24 приема граждан, на них принято 38 человек.
Большинство поступивших обращений касались коммунальных вопросов, тарифов на услуги ЖКХ, благоустройства территорий, земельные вопросы, оказания материальной помощи учреждениям социальной сферы и другие.
Все поступившие вопросы рассмотрены, даны письменные ответы и разъяснения. По 30 обращениям приняты положительные решения. Так, проведены ремонт фасада здания детского сада №3, ремонт крыши в школе №9; ремонт пищеблока в детском саду №13; замена электропроводки в детском саду № 8, замена ограждения территории школ № 4, №25 и №28, замена тротуарной плитки в детском саду №1.
Заменены оконные блоки в двух детских садах № 29 и №56, закуплены новая мебель для детского сада № 26, сценические костюмы для «Культурно-досугового центра» с. Красносельского, построена спортивно-игровая площадка для школы №3.
Работая в округе, проводил вместе с ветеранами и участниками ВОВ открытые уроки в школах района, посвященные празднованию Победы в ВОВ. Выступил с докладом перед студентами колледжа Динского района о важности гражданской активности молодежи и значимости их первого в жизни голосования. Принял участие в торжественном мероприятии «Эстафета поколений», проведенном в СОШ № 1 станицы Динской, в рамках которого состоялась закладка капсулы с письмом-наказом потомкам от ветеранов Великой Отечественной войны.
В своей деятельности большое внимание К.Р.Хахалев уделяет патриотическому и нравственному воспитанию молодежи. Являясь председателем комитета Совета молодых депутатов Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан проводит работу по вовлечению молодых депутатов в нормотворческую и патриотическую деятельность.
По распоряжению председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В.А.Бекетова депутатом в составе межведомственной рабочей группы и с участием молодых депутатов проведено более 100 выездов в муниципальные образования края для решения вопросов размещения мировых судей и их аппаратов в зданиях судебных участков. И это дало положительные результаты.
В прошлом году совместно с молодыми депутатами изучена работа учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий», в котором занимаются более двух тысяч воспитанников. По результатам встречи с коллективом и детьми данного учреждения Центру была оказана помощь в приобретении необходимого оборудования для проведения различных мероприятий на сумму 600 тыс. рублей.
По итогам работы за 2016 год комитет занял второе место в краевом конкурсе на звание «Лучший комитет Совета молодых депутатов Краснодарского края».
Как член фракции депутат принимает активное участие в мероприятиях, проводимых Региональным отделением Партии «Единая Россия» и под эгидой фракции.
Согласно утвержденного графика Кирилл Робертович проводит прием граждан в Региональной общественной приемной председателя Партии «Единая Россия» Д.А.Медведева. С начала депутатской деятельности им проведено 18 приемов, в ходе которых поступило 15 письменных и 5 устных обращений. Все они рассмотрены в установленные сроки. Удалось решить 5 проблемных вопросов, по 12 – даны соответствующие разъяснения, 3 находятся на контроле и по ним проводится соответствующая работа.
Работа продолжается.
В.А.Бекетов высоко оценил деятельность К.Р.Хахалева в избирательном округе, накопленный им опыт по взаимодействию с избирателями и по решению наказов и обращений граждан.
По итогам обсуждения данного вопроса собранием фракции принято решение, в котором депутатам-единороссам рекомендовано продолжить участие на регулярной основе в работе представительных органов муниципальных образований и собраний фракций «Единой России»; проведение встреч с населением и участие в открытых сессиях; систематический анализ индикативных планов, местных бюджетов, выполнение партийных проектов; соблюдение установленных графиков приема граждан.
В разном руководитель фракции В.А. Бекетов проинформировал членов фракции о разработанном графике проведения в муниципальных образованиях края встреч с населением с отчетом о работе фракции Партии «Единая Россия» за пятилетний период работы. Встречи начнутся в середине июня и завершаться к 10 июля. Они будут проведены во всех 44 муниципальных образованиях.
Заместитель председателя Законодательного Собрания Краснодарского края, секретарь регионального отделения «Единой России» Н.П.Гриценко проинформировал депутатов о том, что 14 июля в Краснодаре состоится партийная конференция, где будет утвержден список кандидатов в депутаты ЗСК шестого созыва от Партии «Единая Россия» по одномандатным округам и территориальным группам. А на 24 июля запланировано проведение Форума Партии «Единая Россия» по реализации партпроекта «Городская среда», на который по инициативе Партии выделяется из федерального бюджета 20 млрд. рублей. Участие в форуме примет председатель Партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев, а также делегации из всех субъектов РФ.
Аппарат фракции партии «Единая Россия»
