На повестке дня – меры по защите прав детей на образование

В обсуждении актуальной темы приняли участие депутат-единоросс Законодательного Собрания края, секретарь профильного комитета ЗСК Юлия Алешкевич, представители краевых министерств и ведомств, силовых структур, учебных заведений, а также общественные помощники Уполномоченного по правам ребенка в Краснодаре, Новороссийске и Лабинском районе.

Обращаясь к участникам совещания, Виктор Чернявский отметил, что в Конституции РФ закреплено право детей на образование, и государство делает все возможное, чтобы его обеспечить, но есть субъективные факторы, которые негативно сказываются на решении поднятого вопроса.

«Сложно, когда в семье согласия нет. Это приводит к конфликтам, бракоразводным процессам, вследствие чего порой дети не знают, где и с кем из родителей жить, как общаться и где учиться. К сожалению, этот субъективный фактор привел к тому, что данная проблема стала предметом рассмотрения на заседании общественного совета. Но, я уверен, что совместными усилиями мы выработаем рекомендации по ее решению», − подчеркнул единоросс.

С докладом выступила детский омбудсмен Кубани Татьяна Ковалева. Она отметила, что вопросы соблюдения прав несовершеннолетних на образование при раздельном проживании родителей с каждым годом приобретают все большую остроту. Это, по ее словам, подтверждается статистикой: если в 2017 году в адрес Уполномоченного поступило 115 обращений, то только за шесть месяцев 2020 года – уже 214, а всего за последние три года их свыше 900. Этому способствуют повышение уровня конфликтности в семьях, неспособность или нежелание родителей договариваться, увеличение количества бракоразводных процессов, безнаказанность родителей за злоупотребления родительскими правами, а также бездействие отдельных должностных лиц.

Одним из основных прав ребенка является право на образование, неукоснительное соблюдение которого, подчеркнула Татьяна Ковалева, − обязанность родителей. Анализ поступивших обращений детский омбудсмен Кубани условно разделила на две основные группы: первую составляют нарушения прав ребенка на образование при отсутствии судебного решения по семейному спору о воспитании (таких примерно 25 процентов) и вторую − при наличии вступившего в законную силу решения об определении места жительства ребенка с одним из родителей (большинство). В обеих группах нарушений допускаются неправомерные действия (бездействия) участников образовательного процесса по причинам недостаточных знаний законодательства или неверного толкования правовых норм, а также отсутствия единой правоприменительной практики по обозначенной проблеме в органах управления образованием и образовательных организациях.

На заседании прозвучало, что законодатель достаточно четко определил права, обязанности и ответственность родителей в вопросах получения детьми образования. Все проблемы по воспитанию и образованию детей должны решаться родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Однако, как отметили выступающие, это не всегда так.

В ходе обсуждения начальник отдела обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав минтруда и соцразвития региона Раиса Панченко обратила внимание на то, что директорам школ при приеме или отчислении детей нужно иметь согласие обоих родителей, а не одного. При этом она заметила, что иногда в образовательных учреждениях нет единых требований по рассмотрению конфликтных ситуаций, которые случаются в семьях учащихся. В свою очередь, замминистра образования, науки и молодежной политики края Полина Микова уточнила, что в школу ребенок принимается по заявлению обоих родителей. Для единого понимания действий необходимо организовать обучение для всех участников процесса. Занятия планируется организовать на базе Института развития образования, причем не только для директоров школ, но и учителей, руководителей детских садов. Занятия на этой площадке позволят лучше наладить взаимодействие с представителями всех органов системы профилактики.

Директор департамента образования города Краснодара Алексей Некрасов подчеркнул важность работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые должны работать в тесном взаимодействии со школами.

Неоднократно звучали мнения, что корень данной проблемы в сложных взаимоотношениях взрослых, которые в угоду своим личным амбициям вредят своим детям, делают их жизнь невыносимой.

В ходе обсуждения все сошлись во мнении о необходимости разработать и издать памятку о соблюдении и защите прав детей при раздельном проживании родителей, а также усилить просветительскую работу со взрослыми в части административной ответственности за злоупотребление родительскими правами.

Со своей стороны, Виктор Чернявский призвал коллег на местах не замалчивать проблемы, а делиться положительным опытом работы по обсуждаемой проблематике с коллегами из других муниципалитетов.

Эти и другие предложения по совершенствованию работы с детьми и их родителями, органов профилактики вошли в принятую по итогам заседания резолюцию. В частности, Уполномоченному по правам ребенка рекомендовано подготовить специальный доклад на тему «Соблюдение прав детей при раздельном проживании родителей».

В заключение Виктор Чернявский поблагодарил членов общественного совета за конструктивный разговор.

«У нас есть все возможности, чтобы, объединив усилия, решить проблему, которая носит субъективный характер. Мы создаем детям условия для получения образования, но при этом понимаем, что корень проблемы кроется в непростых взаимоотношениях взрослых», − отметил Виктор Чернявский.